دفاعی معاہدے کی ساکھ ایک سادہ اصول پر منحصر ہے: ایک وعدہ صرف اس صورت میں اہمیت رکھتا ہے جب اسے بنانے والی ریاست اس کا احترام کرنے کو تیار ہو۔ جب اسحاق ڈار نے 3 مارچ کو صحافیوں کے سامنے کھڑے ہو کر ایران کو سعودی عرب پر حملہ کرنے کے خلاف خبردار کیا، تو انہوں نے اسلام آباد اور ریاض کے درمیان چند ماہ قبل طے پانے والے باہمی دفاعی معاہدے پر زور دیا۔ معاہدے میں کہا گیا ہے کہ کسی ایک ملک کے خلاف کسی بھی جارحیت کو دونوں کے خلاف جارحیت تصور کیا جائے گا، ایک شق جو سعودی عرب کو پاکستان کے سٹریٹجک تحفظ میں رکھتی ہے۔ اس کے باوجود جب ایران اور اسرائیل کے درمیان بحران بڑھ گیا اور خلیجی ریاستوں پر حملوں کا امکان حقیقت بن گیا تو پاکستان کے ردعمل نے ایک سخت سچائی کا انکشاف کیا: اس ملک نے ایک سٹریٹجک وعدہ کیا تھا جو نہ تو تیار تھا اور نہ ہی اسے پورا کرنے کے قابل تھا۔ نتیجہ محض سفارتی شرمندگی نہیں ہے۔ یہ ایک گہری سٹریٹجک ناکامی ہے جو پاکستان کی طاقت کی حدود، اس کے اتحادوں کی نزاکت اور اس کے بیان بازی اور اس کے عمل کرنے کی صلاحیت کے درمیان بڑھتے ہوئے فرق کو بے نقاب کرتی ہے۔
عزم کا نظریہ اور پاکستان کی ناکامی۔
بین الاقوامی تعلقات کے ماہرین نے طویل عرصے سے یہ دلیل دی ہے کہ ساکھ ڈیٹرنس کی بنیاد ہے۔ سامعین کی لاگت کا تصور، جسے تھامس شیلنگ اور جیمز فیرون جیسی شخصیات نے تیار کیا ہے، اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ رہنما عوامی دھمکیاں یا وعدے کیوں کرتے ہیں۔ جب حکومتیں اتحادیوں کا دفاع کرنے یا جارحیت کے خلاف جوابی کارروائی کے بارے میں کھل کر بات کرتی ہیں، تو وہ جان بوجھ کر پیچھے ہٹنے کی سیاسی قیمت بڑھاتی ہیں۔ عوامی عزم جتنی زیادہ ہو گا، پیچھے ہٹنا اتنا ہی مشکل ہو جائے گا۔ نظریہ میں، یہ میکانزم ڈیٹرنس کو مضبوط کرتا ہے۔ ایک ایسی ریاست جو بلند آواز میں اپنے اتحادیوں کے دفاع کا وعدہ کرتی ہے مخالفوں کو اشارہ دیتی ہے کہ عمل کرنے میں ناکامی سے اس کی ساکھ کو نقصان پہنچے گا۔ پاکستان نے بالکل اسی قسم کا اشارہ دینے کی کوشش کی۔ ایران-اسرائیل کے بحران کے دوران سعودی عرب کے ساتھ دفاعی معاہدے کی عوامی سطح پر درخواست کرتے ہوئے، پاکستانی حکام ایک مبہم معاہدے کو ایک پابند ضمانت کے قریب تبدیل کرتے نظر آئے۔ ایران کو انتباہ کا مقصد سعودی سرزمین پر حملوں کو روکنے کے لیے تجویز کیا گیا تھا کہ اگر ریاض کو دھمکی دی گئی تو پاکستان مداخلت کر سکتا ہے۔ لیکن ڈیٹرنس صرف اس وقت کام کرتا ہے جب خطرہ قابل اعتبار ہو۔ اس معاملے میں پاکستان کے انتباہ نے عزم کا مظاہرہ نہیں کیا۔ اس کے بجائے، اس نے ہچکچاہٹ کا انکشاف کیا۔ اسلام آباد نے زور سے بات کی جبکہ بیک وقت یہ اشارہ دیا کہ وہ جنگ میں حصہ نہیں لینا چاہتا۔ پاکستانی حکام نے بارہا اس بات پر زور دیا کہ ملک تنازع میں شامل نہیں ہونا چاہتا، یہاں تک کہ انہوں نے اصرار کیا کہ اگر ضروری ہوا تو دفاعی معاہدے کا احترام کیا جائے گا۔ اس طرح کے تضادات نے پاکستان کی ساکھ مضبوط نہیں کی بلکہ اسے تباہ کر دیا۔
وہ معاہدہ جو کبھی جانچنے کے لیے نہیں تھا۔
پاکستان۔سعودی تزویراتی باہمی دفاعی معاہدہ، جو ستمبر 2025 میں طے پایا، دونوں ریاستوں کے درمیان طویل عرصے سے جاری سلامتی کے تعاون کو مزید گہرا کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اس معاہدے نے دہائیوں پر محیط عسکری تعاون، مالی معاونت اور سیاسی ہم آہنگی کو باضابطہ شکل دی۔ اس معاہدے کو عمومی طور پر ایک اجتماعی سلامتی کے انتظام کے طور پر سمجھا گیا، جس کے تحت اگر ایک ملک پر حملہ ہوتا تو اسے دونوں پر حملہ تصور کیا جاتا۔ سعودی عرب کے لیے اس معاہدے کا ایک اضافی مطلب بھی تھا: پاکستان کا جوہری طاقت ہونا خطے کے خطرات کے مقابلے میں ایک طرح کی تزویراتی یقین دہانی فراہم کرتا تھا۔ لیکن یہ معاہدہ دانستہ طور پر مبہم رکھا گیا تھا۔ بہت سے سلامتی کے معاہدوں کی طرح یہ بھی غیر یقینی کیفیت پر قائم تھا۔ دونوں فریقوں نے واضح طور پر یہ طے نہیں کیا تھا کہ کن حالات میں پاکستان اپنی فوجی قوت استعمال کرے گا یا جوہری بازدار قوت فراہم کرے گا۔ اس ابہام نے دونوں حکومتوں کو یہ سہولت دی کہ وہ ایک مضبوط اتحاد کے سیاسی فوائد تو حاصل کریں، مگر فوری عملی اقدام کے لیے خود کو پابند نہ کریں۔ مگر ایران اور اسرائل کے درمیان جنگ نے اس ابہام کو ایک ہی رات میں ختم کر دیا۔ ایران کی جانب سے خلیجی ریاستوں بشمول سعودی عرب اور دیگر علاقائی اتحادیوں جہاں امریکی عسکری اثاثے موجود تھے پر جوابی حملوں نے بالکل وہی صورتِ حال پیدا کر دی جس کا سامنا کرنے کے لیے یہ معاہدہ کیا گیا تھا۔ اچانک ایک سوال ناگزیر ہو گیا: کیا پاکستان واقعی سعودی عرب کا دفاع کرے گا؟ واقعات کے تسلسل سے جو جواب سامنے آیا، وہ بظاہر نفی میں تھا۔
پاکستان کی بے عملی کی وجہ سمجھنا زیادہ مشکل نہیں۔ اسلام آباد کو ایسے جغرافیائی سیاسی تقاضوں کا سامنا ہے جو بامعنی مداخلت کو تقریباً ناممکن بنا دیتے ہیں۔ پہلی بات یہ کہ پاکستان کی ایران کے ساتھ ایک طویل اور حساس سرحد ہے۔ سعودی عرب کے ساتھ کھل کر عسکری اتحاد قائم کرنا اور تہران کے خلاف کھڑا ہونا اس سرحد کو غیر مستحکم کر سکتا ہے اور جوابی ردعمل کو جنم دے سکتا ہے۔ پاکستان کئی دہائیوں سے اس تعلق کو بڑی احتیاط سے سنبھالتا آیا ہے، کیونکہ اسے معلوم ہے کہ ایران کے ساتھ تنازع اس کے لیے مغربی محاذ پر ایک خطرناک صورتحال پیدا کر سکتا ہے۔ دوسری بات یہ کہ پاکستان کی داخلی سیاست ایران کے ساتھ محاذ آرائی کو خاص طور پر خطرناک بنا دیتی ہے۔ ملک میں ایک بڑی شیعہ آبادی موجود ہے، جن میں سے بہت سے لوگ ایران میں ہونے والے واقعات کو مذہبی اور سیاسی یکجہتی کے تناظر میں دیکھتے ہیں۔ ایسے میں فرقہ وارانہ کشیدگی میں اضافہ اندرونی استحکام کے لیے خطرہ بن سکتا ہے۔ تیسری بات یہ کہ پاکستان کے عسکری وسائل پہلے ہی دباؤ کا شکار ہیں۔ ملک اب بھی أفغانستان کی سرحد کے ساتھ جاری سلامتی کے مسائل میں الجھا ہوا ہے، جہاں عسکریت پسندوں کی سرگرمیاں اور سرحد پار کشیدگی مسلسل فوجی توجہ اور وسائل کو اپنی طرف کھینچتی رہتی ہیں۔ مختصراً یہ کہ پاکستان ایک نئی علاقائی جنگ کا متحمل نہیں ہو سکتا۔ یہ حقائق واضح کرتے ہیں کہ اسلام آباد نے خود کو ایک جنگی فریق کے بجائے ایک ثالث کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کیوں کی ہے، اور وہ سفارتی حل اور علاقائی مکالمے پر زور دیتا رہا ہے۔ پاکستانی حکام بار بار اس بات پر زور دیتے رہے ہیں کہ وہ کشیدگی میں اضافہ روکنا چاہتے ہیں اور اس تنازع کو مشرقِ وسطیٰ میں مزید پھیلنے سے بچانا چاہتے ہیں۔ لیکن ایسی احتیاط کی ایک قیمت بھی ہوتی ہے۔ سعودی عرب کی حمایت میں فیصلہ کن اقدام سے گریز کر کے پاکستان نے اس دفاعی معاہدے کو محض ایک علامتی دستاویز کی حیثیت تک محدود کر دیا ہے۔
ریاض کے بڑھتے ہوئے شکوک و شبہات۔
سعودی عرب کے لیے اس کے اثرات پریشان کن ہیں۔ مملکت طویل عرصے سے علاقائی خطرات کو روکنے کے لیے بیرونی سیکیورٹی شراکت داری پر انحصار کرتی رہی ہے۔ تاریخی طور پر، امریکہ نے خلیجی سلامتی کے بنیادی ضامن کے طور پر کام کیا۔ تاہم، حالیہ برسوں میں، واشنگٹن کی طویل مدتی وابستگی کے بارے میں غیر یقینی صورتحال نے ریاض کو اپنے اتحاد کو متنوع بنانے کی ترغیب دی ہے۔ پاکستان ایک پرکشش شراکت دار دکھائی دیا۔ یہ ملک مسلم دنیا کی سب سے بڑی فوجوں میں سے ایک اور بڑی اسلامی ریاستوں میں واحد ایٹمی ہتھیاروں کا حامل ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ پاکستان کے ساتھ دفاعی معاہدہ سعودی عرب کو ممکنہ دشمنوں کے خلاف ایک طاقتور رکاوٹ پیش کرتا ہے۔ اس کے باوجود ایران اسرائیل بحران نے اس شراکت داری کی حدود کو ظاہر کر دیا ہے۔ جب یکجہتی کا مظاہرہ کرنے کا لمحہ آیا تو پاکستان جھجک گیا۔ اس کے رہنماؤں نے انتباہات جاری کیے، سفارتی ملاقاتیں کیں، اور وعدوں کی توثیق کی لیکن وہ کسی بھی بامعنی فوجی کارروائی سے بہت کم رہ گئے۔ ریاض کے لیے پیغام واضح ہے: پاکستان کے وعدے سیاسی طور پر آسان ہو سکتے ہیں، لیکن حکمت عملی کے اعتبار سے ناقابل اعتبار ہیں۔
پاکستان کے کام کرنے میں ناکامی کی جڑ بھی اس کی نازک معاشی حالت میں ہے۔ ملک خلیجی ریاستوں میں مقیم لاکھوں پاکستانی کارکنوں کی طرف سے بیرونی مالی امداد اور ترسیلات زر پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ معاشی عدم استحکام اسلام آباد کی بیرون ملک مہنگے فوجی آپریشن کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیتا ہے۔ علاقائی جنگ سے اہم تجارتی راستوں، توانائی کی فراہمی اور بین الاقوامی اداروں کی مالی مدد کو خطرہ ہو گا۔ معاشی استحکام کو برقرار رکھنے کے لیے جدوجہد کرنے والی حکومت کے لیے، مداخلت کے خطرات ممکنہ فوائد سے کہیں زیادہ ہیں۔ یہ اقتصادی کمزوری سیکیورٹی پارٹنر کے طور پر پاکستان کی ساکھ کو مزید نقصان پہنچاتی ہے۔ اتحادی ایسی ریاست پر بھروسہ نہیں کر سکتے جس کی گھریلو مجبوریاں اسے اپنے وعدوں کو پورا کرنے سے روکتی ہیں۔
ایران اسرائیل بحران کے دوران پاکستان کا طرز عمل اس کی خارجہ پالیسی میں ایک وسیع نمونہ کی عکاسی کرتا ہے۔ کئی دہائیوں سے، اسلام آباد نے مسابقتی طاقتوں: سعودی عرب اور ایران، چین اور امریکہ، علاقائی اتحادیوں اور مسلم دنیا کے حریف دھڑوں کے ساتھ بیک وقت تعلقات برقرار رکھنے کی کوشش کی ہے۔ تعلقات میں توازن کی اس حکمت عملی نے پاکستان کو زیادہ سے زیادہ سفارتی لچک پیدا کرنے کا موقع دیا ہے۔ لیکن اس طرح کے توازن کے عمل کا انحصار ابہام پر ہوتا ہے۔ ایک بار جب کوئی ریاست واضح وعدے جاری کرنا شروع کر دیتی ہے خاص طور پر عوامی وعدے — تو یہ وہ لچک کھو دیتی ہے جو ابہام فراہم کرتی ہے۔ سعودی عرب کے ساتھ دفاعی معاہدے پر دستخط نہ کرنا پاکستان کی غلطی تھی۔ غلطی اس معاہدے کو اصل سے زیادہ مضبوط ظاہر کرنے کی اجازت دے رہی تھی۔ ایران کو عوامی طور پر تنبیہ کرتے ہوئے اور معاہدے کی درخواست کرتے ہوئے، اسلام آباد نے احتیاط سے مبہم انتظامات کو ساکھ کے امتحان میں تبدیل کر دیا۔ اور جب ٹیسٹ آیا تو پاکستان فیل ہو گیا۔
اس ناکامی کے نتائج دیرپا ہوسکتے ہیں۔ سعودی عرب کے لیے، پاکستان کی ہچکچاہٹ ممکنہ طور پر شراکت داری کا از سر نو جائزہ لے گی۔ ریاض اسلام آباد کے ساتھ تعاون جاری رکھے گا لیکن غیر مشروط فوجی حمایت کا بھرم بکھر گیا ہے۔ ایران کے لیے، پاکستان کا رویہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ اس کی دھمکیوں کا وزن کم ہے۔ تہران سمجھتا ہے کہ اسلام آباد جغرافیہ، ملکی سیاست اور معاشی کمزوری کی وجہ سے مجبور ہے۔ اور خود پاکستان کے لیے یہ واقعہ اس کی بین الاقوامی ساکھ کے لیے ایک نقصان دہ دھچکا ہے۔ ایک ایسی ریاست جو اپنے دفاعی وعدوں کا احترام نہیں کر سکتی اسے حکمت عملی کے لحاظ سے غیر متعلقہ کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ جغرافیائی سیاست میں، اعتبار طاقت کی ایک شکل ہے۔ ایک بار کھو جانے کے بعد، اسے دوبارہ حاصل کرنا غیر معمولی طور پر مشکل ہوتا ہے۔
پاکستان اکثر اپنے آپ کو مسلم دنیا میں ایک بڑے اسٹریٹجک اداکار کے طور پر پیش کرتا ہے ایک جوہری طاقت جو علاقائی سلامتی کو تشکیل دینے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ سعودی عرب کے ساتھ دفاعی معاہدہ اس تصویر کو تقویت دیتا ہے۔ لیکن ایران اسرائیل بحران نے ادراک اور حقیقت کے درمیان فرق کو عیاں کر دیا ہے۔ جب حقیقی سیکورٹی چیلنج کا سامنا ہوا تو پاکستان نے اپنے اتحادی کے محافظ کے طور پر کام نہیں کیا۔ اس کے بجائے، یہ محتاط سفارت کاری اور مبہم بیانات میں پیچھے ہٹ گیا۔ سبق واضح ہے۔ پاکستان کے سٹریٹجک عزائم اس کی صلاحیتوں سے زیادہ ہیں۔ بین الاقوامی سیاست کی سخت منطق میں اقتدار کے بغیر وعدے خاموشی سے بھی بدتر ہیں۔ وہ جانچ کی دعوت دیتے ہیں، شک کو ہوا دیتے ہیں، اور بالآخر ریاست کے اثر و رسوخ کی حدود کو ظاہر کرتے ہیں۔ ایک دفاعی معاہدہ کر کے جو اس پر عمل درآمد نہیں کر سکا، پاکستان نے اس بات کو جو ایک خاموش سفارتی انتظام تھا اسے سٹریٹجک کمزوری کے عوامی مظاہرے میں بدل دیا۔ اور ایسا کرتے ہوئے، اس نے علاقائی بحران کے ایک لمحے کو اپنی ناکامی کی مستقل علامت میں تبدیل کر دیا۔
